江门日报｜《江门市居家社区养老办事条例》明

　　9月29日，市常委会召开旧事发布会，市常委会法工委、市社会委、市平易近政局参加答记者问，对将于10月1日起正式施行的《江门市居家社区养老办事条例》（以下简称《条例》）的沉点轨制及条则旨意进行解读，让社会更深切领会《条例》的立法布景、立法过程、次要特点等。我市约有100万名老年人，跨越99%的老年人选择居家养老。《条例》的出台，是积极应对生齿老龄化的主要行动，也是强化居家社区养老办事供给系统扶植、鞭策养老办事高质量成长的现实需要，更是以“小暗语”立法守护幸福“落日红”的活泼实践。《条例》是《江门市常委会2024年度立法打算》正式项目，由市平易近政局承担草拟工做。2024年5月28日，市向市常委会报送了提请审议该条例草案的议案。制定过程中，先后3次组织召开立法专家论证会，先后2次收罗省常委会法工委看法，并委托其邀请省平易近政厅、省天然资本厅、省卫生健康委、省医保局等单元营业和省立法征询专家对该条例草案进行专题论证，频频点窜20余次。经市常委会会议三次审议，《条例》于2025年5月28日表决通过，7月29日由省常委会审查核准，定于本年10月1日起施行。《条例》分七章，共四十四条。第一章总则，包罗立法目标、合用范畴、及其部分职责以及家庭义务等内容。第二章办事设备，包罗养老办事设备专项规划编制，新建城区、新建室第区和旧城区、已建成室第区养老办事用房设置装备摆设尺度，室外场地及其从属设备配建规模等内容。第三章办事供给，包罗办事供给内容、根基养老范畴、办事收集、适老化以及帮餐办事、文教办事、护理假期等内容。第四章医养连系，包罗医养连系工做机制、社区根基医疗办事、家庭病床和家庭大夫办事等内容。第五章办事保障，包罗养老办事消息平台扶植、资金保障、优惠办法、银发经济成长、养老办事组织质量评估等内容。第六章法令义务，包罗相关单元及其工做人员和养老办事组织及其工做人员违反本条例的法令义务。第七章附则，包罗本条例所称老年人的寄义以及非本市户籍六十周岁以上正在本市居家社区养老合用本条例的法则等内容。养老办事设备是老年人感触感染幸福、安享晚年的“第一阵地”。《条例》明白正在其施行后两年内编制完成养老办事设备专项规划，涵盖养老办事用房、室外勾当场地及其从属设备等内容，力争让老年人正在“小圈子”里就能享受“一坐式”办事。配建尺度上，《条例》实行“分类施策”，对新建城区、新建室第区，要求按每百户不低于20平方米配建养老办事用房，严酷施行“同步规划、同步扶植、同步验收、同步交付”；对旧城区及已建成室第区，要求按每百户不低于15平方米，通过新建、改建、置换、租赁等体例补脚缺口；对农村地域，要求由镇人平易近指点村平易近委员会，连系现实集中或零丁设置装备摆设养老办事用房。扶植要求上，《条例》对养老办事设备的扶植尺度做出严酷：居家社区养老办事用房该当满脚通风和采光前提，合适养老设备扶植尺度、设想规范以及消防平安要求，设有收支口。二层以上的该当设置无妨碍电梯或者无妨碍坡道。同时，明白任何单元和小我私行改变养老办事设途，确保设备“建得成、用得好、留得住”。《条例》以“笼盖城乡、平衡普惠、精准高效”为方针，提出建立起“无偿、低偿、有偿相连系”的办事机制。文化馆等场馆，免费乘坐城市公共交通东西，获赠采办的不测分析安全；65周岁以上额外享有公办景区免票、免费根基公共卫生体检权益；80周岁以上则能领取高龄津贴，这份关爱还会随老年生齿增加取经济成长动态优化。《条例》要求社区“适配”老年人糊口，鞭策老年人社区内的衡宇、道坡道、公厕、楼梯扶手等取老年人糊口亲近相关的公共办事设备进行适老化和无妨碍扶植；要求公共体育场馆免费或者低收费向老年人；激励房地产开辟企业打制适宜老年人栖身取糊口的室第项目；激励居家老年人家庭对日常糊口设备进行适老化。《条例》，父母年满60周岁的独生后代，每年可享5天护理假；父母患病住院，独生后代每年累计有不跨越15天的护理假；激励用人单元正在老年人患病住院医治期间赐与其非独生后代必然时间的护理假。针对生命末期的白叟，《条例》还引入临终关怀办事，让白叟正在生命的最初阶段感遭到温暖取。《条例》以“资本整合、办事联动、保障无力”为准绳，出力建立“医疗+养老”的双沉办事系统。《条例》明白要求，市和县（市、区）人平易近加强组织带领，成立健全由卫生健康、医疗保障、平易近政、财务等多部分配合参取的工做机制，统筹推进医疗取居家社区养老办事融合。《条例》激励医疗机构扶植运养分老机构或养老办事设备，为老年人供给养老办事；居家社区养老办事核心、办事坐也可依法设置医疗机构，或取周边病院、下层医疗机构签定合做和谈，为老年人供给医疗办事。同时，支撑镇（街道）卫生院、社区卫生办事核心取居家社区养老办事核心、办事坐以及养老机构统筹规划、邻接扶植，勤奋实现“养老+医疗”的无缝跟尾。《条例》要求卫生健康部分鞭策医疗办事进社区、家庭，开展家庭大夫签约办事，为老年人成立健康档案并供给根基公共卫生办事，为合适前提的失能老年人供给居家医疗办事及护理指点，为合适前提的老年人供给平和平静疗护办事等。要求卫生健康、医疗保障部分完美家庭病床轨制，并将家庭病床医疗费用按照纳入医保领取范畴。此外，要求卫生健康、医疗保障等部分保障下层医疗办事机构药物供应，完美医保报销政策，便利老年疗常见病、慢性病用药及医疗费用结算。《条例》从聪慧平台、资金支撑、人才培育、监管激励等多个方面入手，为居家社区养老办事事业注入络绎不绝的动力。《条例》要求市人平易近组织成立全市同一的养老办事消息平台，供给养老办事消息查询、政策征询、网上处事和分析监管等办事。《条例》要求市和县（市、区）人平易近将本级留成用于社会福利的福利彩票公益金，按不低于55%的比例用于养老办事，沉点支撑居家社区养老办事，并随老年生齿添加逐渐提高投入比例，为办事开展供给资金支撑。激励和支撑有前提的集体经济组织将集体经济收益按照必然比例用于居家社区养老办事；激励和指导金融机构开辟信贷、安全等金融产物，加强对居家社区养老办事工做的支撑。《条例》提出建立“监管、第三方评估、社会监视”相连系的监管系统。要求市人平易近成立全市同一的养老办事组织质量评估轨制，对其设备设备和工做人员配备、办事质量、办理程度、社会诺言等进行分析评估。加强对养老办事范畴不法集资、诈骗、传销等违法犯罪勾当的监测阐发，强化风险防备、预警工做。老年帮餐办事是主要平易近生工程，是居家社区养老办事的主要内容。按照《条例》，我市将积极成长多样化帮餐模式，统筹“社区办”取“社会办”老年帮餐模式，按照《条例》，我市将加大对经济坚苦及其他老年人的就餐支撑，侧沉小我就餐取送餐补助，提拔白叟的获得感和幸福感。正在蓬江、江海、新会三区试点推进“侨都饭堂”扶植，加强动态评估监测，按照现实结果及时优化补助政策，并激励其他四个县参照实施。我市老年帮餐办事还将打破单一供给模式，指导社会餐饮企业参取，实现兜底取市场供应相连系。通过优化布点、丰硕菜品、美化、聪慧结算等体例提拔帮餐体验，逐渐拓展“帮餐+N”模式，让帮餐取文化文娱、社交勾当、健康征询等相连系，丰硕老年人的晚年糊口。同时，帮餐办事质量将愈加优秀。我市将鞭策成立“饭堂”取江门优良农产物供应商、种植养殖曲采渠道，保障食材新颖、平安。加强炊事指点，丰硕菜品供应，沉视养分搭配，供给多个优惠套餐，满脚老年人的分歧口胃和养分需求。加强食物平安监管，规范各环节操做，确保餐食平安，让吃得、吃得安心。